浙江告别招商“价格战”

  各地争相招商中运用最多的手段是什么？优惠政策！最令外商一头雾水的是什么？也是优惠政策！滥用优惠政策，招商竞争正沦为一场“价格战”。而浙江出台的举措，恰恰是跳出了这一怪圈。

　　虽然“引资须靠投资环境”已成为各地共识，但实际操作中“价格战”依旧绵延。按照国家有关规定，长江三角洲各地的地价成本大致在7到8万元一亩，但为招商，各地竞相压价，有些地方地价甚至只有3到4万元1亩。国家规定的引资税收“两免三减半”政策（投资7年以上的生产性外企，头两年可以免征企业所得税，后3年可减半征收），到地方政府手上就被放大执行，有的甚至出台“五免五减”政策。

上海社科院外国投资研究中心主任李小钢对此深有感触，90年代初期他曾研究长江三角洲各地招商引资的课题，一开始尚可把各地相关的政策一一列出比较，但到了90年代中期，各地招商竞争白热化，优惠政策多如牛毛且随时变化，研究于是难以为继。李小钢说，相对于投资环境的软硬件建设来说，优惠政策是最简单的竞争手段，因此很容易“上瘾”，但从经济学上分析，优惠政策的效益是递减的，“给的越多，增加的越少”，很难奏效。

　　实际上，就像人们到狂打折的商场购物时犯嘀咕一样，优惠政策的易变和不透明，反而令外商满怀猜疑。记者发现，在不少投资研讨会上，外商经常私下向内行人讨教，在某地得到的政策是不是最优惠的？能否有长期保证？一个地方“打折”越厉害，外商对当地政府的行政效率和诚信度就越是缺乏信心。与此同时，不少内资企业为了享受优惠而争相“假合资”。而为这些优惠政策支付成本的，却是国家的财政税收。在此背景下，浙江取消对外商的优惠政策，等于跳出了“价格战”的漩涡，从而把引资竞争的焦点转向建设严肃、清晰、透明的法规，建立公正、公平、公开的市场规则。在中国加入WTO的今天，其意义不言而喻。

　　当然，浙江能削除外商的“贵族地位”，也有其特殊的省情。一曰“不靠”。浙江的发展是通过松绑民营经济而获得，对外资的依赖程度相对较低。取消对外商的优惠，短期可能影响外资进入的数量，但并不影响浙江经济的发展大局。二曰“不怕”，浙江民营经济发展迅速，各地区都形成颇具规模的特色产业链，真正有实力的外商都不能无视这种产业配套环境，只要有透明规矩的经济环境，浙江人不怕外资不来。三曰“不亏”，民资外资一视同仁，都通过市场搏杀优胜劣汰，为国内企业学“狼”胜“狼”提供了更大的空间。短期外资进入可能减少，但同时却会促进民营经济的发展。

　　不少专家认为，浙江这些优势，正是前些年加快产权改革和建设市场经济的结果。如今浙江取消对外商的优惠政策，又向市场经济迈出了一大步。